Depuis mai 1991, le Gouvernement du Mali a adopté sa Politique nationale de Population (PNP),
concrétisant ainsi son ambition d’améliorer la qualité et le niveau de vie de tous les Maliens. Elle a été
révisée en 2003, prenant en compte les engagements pris par le Mali lors des Conférences Régionales et
Internationales sur la Population et le Développement ; en particulier celle tenue au Caire en 1994. Ainsi,
cette Politique actualisée a constitué un cadre de référence et d’orientation des programmes et projets de
population mis en œuvre au Mali. Une deuxième évaluation a été faite en 2014 pour apprécier les résultats
conformément aux objectifs initialement prévus.
Les résultats des différentes évaluations réalisées, combinés à la revue sommaire du Rapport sur le profil
national du Dividende démographique et les rapports dimensionnels de l’observatoire du Dividende
démographique, montrent que la situation démo-économique du Mali reste marquée par un certain nombre
de tendances lourdes qui perdurent malgré les progrès incontestables accomplis depuis la mise en œuvre
de la PNP. Il s’agit entre autres : (i) d’une fécondité élevée de 6 enfants par femme en âge de procréer
(avec une forte contribution des adolescentes de 15 – 19 ans à la fécondité générale), entrainant une lente
transition démographique ; (ii) d’une structure par âge marquée par un e forte dépendance de la jeunesse
(47,1% des moins de 15 ans et 53% des moins de 18 ans) qui engendre une forte demande sociale de la
jeunesse, impactant la répartition optimale des dépenses publiques entre fonctionnement et investissement
productif (le dernier étant affecté au détriment du premier) ; (iii) d’un faible accès des adolescent(e) et des
jeunes aux services de santé en particulier de santé de la reproduction; (iv) d’un ratio de soutien
économique faible de 43%, ce qui veut dire que 43 travaille urs effectifs travaillent pour supporter 100
consommateurs effectifs ; (v) d’une faible maîtrise de l’urbanisation entrainant des problèmes d’habitat,
de santé et de sécurité humaine ; (vi) d’une faible qualité du capital humain et d’une faible adéquation
entre formation et opportunités économiques; (vii) d’un rythme de création d’emplois pour les
jeunes moins rapide que le rythme d’arrivée des jeunes en âge de travailler sur le marché de travail ; (viii)
d’une forte pression démographique sur les infrastructures socioéconomiques de base et les ressources
naturelles.
Conscient de ces défis ci-dessus évoqués et de leurs effets contraignants sur le rythme de développement
économique du pays, le Gouvernement du Mali à travers le Ministère de l’Aménagement du Territoire et
de la Population (MATP) a procédé à l’actualisation et l’adoption en conseil de ministre de la Politique
nationale de Population qui a pour finalité l’accélération de la transition démographique et l’atteinte du
Dividende démographique assortie d’un plan d’actions multisectoriel pour la période 2018-2022
Pour opérationnaliser la PNP en prenant en compte les spécificités régionales dans le contexte de la
régionalisation conformément aux dispositions de l’article 3 de la loi n° 2017- 052 du 02 octobre 2017 qui
confère au Conseil régional la mission de conception, de programmation, de mise en œuvre et de suivi
évaluation des actions de développement économique, social et culturel d’intérêt régional, le Conseil
Régional en sa qualité de maître d’ouvrage, est chargé du processus de planification stratégique qui doit
permettre à l’ensemble des acteurs du territoire régional de définir les orientations et interventions
pertinentes pour atteindre la vision régionale de développement formulée. Cela impliq ue l’élaboration
d’outils spécifiques de planification tels que : le Schéma d’Aménagement du Territoire (SRAT), Plan de
Développement Régional, etc. Les plans régionaux de population constituent un des instruments majeurs
de mise en cohérence de la vision nationale en matière de développement avec les orientations régionales
en matière de population et développement. Ils identifieront les domaines d’interventions prioritaires et
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les investissements nécessaires à l’accélération de la transition démographique et à l’amélioration de
l’environnement économique et social nécessaire à une plus grande contribution des acteurs et des
populations à la création de richesse et de bien-être. En cela, ils devront être en adéquation avec les plans
stratégiques de développement régionaux, le cadre stratégique de référence au niveau national et les
politiques nationales sectorielles dans les domaines de la santé, de l’éducation et de la formation, de
l’emploi des jeunes, de l’autonomisation des femmes et de la gouvernance, e ntre autres.
Le Conseil Régional assure le portage institutionnel dans l’élaboration et la mise en œuvre du Plan
Régional de Population conformément à la Loi N° 2017-051 du 02 octobre 2017 portant code des
Collectivités territoriales qui stipule en son article 163, section II, relative aux attributions du Conseil
régional : « Le Conseil régional règle par ses délibérations les affaires de la Région, notamment celles
relatives au développement économique, social et culturel ».
C’est dans ce cadre qu’après l’élaboration des plans régionaux de population de Kayes, Koulikoro,
Sikasso, Ségou et Mopti que le Projet Autonomisation des Femmes et Dividende Démographique au Sahel
(SWEDD) et UNFPA dans le cadre de la composante 3 dudit projet, ont décidé d’apporter leur appui
technique et financier à l’élaboration des PRP de Gao, Tombouctou et Bamako pour la prise en compte
des choix prioritaires, stratégiques devant contribuer à l’accélération du dividende démographique. Pour
ce faire, la DNP procédera au recrutement d’une expertise nationale (Consultant) pour appuyer la
formulation des plans régionaux de population.
Le processus d’élaboration des plans régionaux est piloté au niveau central par la Direction Nationale de
la Population en partenariat avec la Direction Générale des Collectivités Territoriales et l’appui technique
de l’observatoire national du dividende démographique et certaines structures sectorielles. Au niveau
régional, les Conseils régionaux piloteront le processus d’élaboration des plans régionaux de population
avec l’appui conseil des services déconcentrés de l’Etat notamment les DRPSIAP, les Agences régionales
de Développement, les Gouvernorats et les autres services techniques dans la collecte, l’analyse des
données, la formulation des actions prioritaires en matière de population et développement. La première
phase de l’élaboration des PRP a concerné les régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou et Mopti.
En vue de rendre le processus plus inclusif et pour une grande appropriation par les acteurs régionaux, il
est prévu des ateliers régionaux de partage et de finalisation des plans régionaux de population par
les acteurs régionaux. Lors de ces ateliers régionaux, le consultant animera les sessions, avec la
participation active des cadres de la DNP et des DRPSIAP. Ces sessions régionales dureront 4 jours.
2. OBJECTIFS
2.1. Objectif général
Accompagner les Conseils régionaux de Gao, Tombouctou et Bamako dans l’élaboration des Plans
Régionaux de Population inclusif, participatif et mis en adéquation avec les orientations régionales et les
stratégies d’atteinte du dividende démographique.
Objectifs spécifiques
De manière opérationnelle, il s’agira de :
– mettre en place une équipe régionale pilotée par les Conseils Régionaux pour assurer le processus
d’élaboration ;
– approfondir et valider les résultats du diagnostic sur les analyses de corrélations entre les facteurs
démographiques et les autres secteurs clés ;
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– définir les actions prioritaires d’investissements stratégiques en matiè re de population et de
dividende démographique qui impactent directement le développement économique régional ;
– définir les sources ainsi que les stratégies de financement des plans régionaux de population ;
– mettre en place un cadre intégré de suivi-évaluation de la mise en œuvre des PRP ;
– définir les prochaines étapes du processus, notamment la validation politique et l’édition des plans
régionaux de population.
RESULTATS ATTENDUS
Au terme du processus :
– les Conseils régionaux disposent d’un plan de population qui opérationnalise la Politique
Nationale de Population à l’échelon région ;
– les acteurs régionaux du développement auront acquis des connaissances sur l’intérêt de la prise
en compte des questions de population dans les activités de planification du développement ;
– une feuille de route (chronogramme) pour les étapes futures visant la validation, l’appropriation
régionale, la mise en œuvre et le suivi-évaluation des PRP sont élaborées.
METHODOLOGIE
Le processus de partage et de validation comporte deux étapes :
Etape 1 : mission de partage et de validation technique
Cette étape permettra de partager les objectifs et les résultats du processus et de valider les résultats du
diagnostic produit par le consultant dans les régions au sein des travaux de groupes. Au cours de cette
étape, les participants seront amenés à :
discuter et valider les objectifs et les résultats des plans régionaux de population ;
définir les axes stratégiques en tenant compte des réalités socio-économiques des régions ;
discuter du mécanisme de mobilisation des financements des PRP ;
définir le mécanisme de coordination et de suivi-évaluation des PRP ;
faire la validation technique des PRP ;
faire une feuille de route pour les prochaines étapes de validation politique par les Conseils
régionaux et la dissémination des Plans Régionaux de Population.
Etape2 : Validation politique des PRP
Une fois la validation technique réalisée, les documents doivent être validés par les Conseils régionaux
au cours d’une session qui doit délibérer sur leur adoption. A cet effet, une réunion d’un jour sera
organisée sur convocation des présidents des Conseils régionaux avec l’appui technique et logistique du
projet SWEDD, de la Direction Nationale de Population, de la Direction Générale des Collectivités
Territoriales et de l’ONDD. Cette étape fera l’objet d’une programmation ultérieure.
LIEU ET DUREE
L’atelier se tiendra à Sélingué et durera quatre (04) jours.
FINANCEMENT
Le financement des missions est assuré par le budget du Fonds des Nations Unies pour la Population
(UNFPA)